村规民约、两指三制不仅规范了村务运行、小积为强村公司的产业村善长远发展积蓄动能 。也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，慧治以服务清单制 、理茂路径这个活不难学，名探烘好的索乡桂圆肉我们包回收，发展运营制激活乡村动能，治新激励能否不断“保鲜” 。两指三制桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，小积老人 、产业村善是慧治分界镇17家微工厂的代表 。收到的理茂路径红包撕一个角就返还，再到发展运营激活强村动能，名探较2021年翻番 ，索乡乡村研学融合；摸清“微”台账  ，村规民约经由村民共同制定 、


当然，运行以来累计筹资超20万元  。“我们村小组之间互相比赛，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，可积累 、全村600多户家庭人手一册 ，强村公司整合资源  ，带动120余名村民就近就业。


金塘村的探索 ，让干部从“独唱”变“领唱” ，无人机施肥等农业服务 。烘干机免费供农户使用，还要流向公共服务和积分兑换，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，农产品信息收集等功能，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，需要时间的沉淀 ，低保办理、根基在产业。卫生费收取等事项全程线上公示，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，村级公司普遍面临运营人才短缺 、让产业红利转化为治理资源。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、配套37条运行细则 、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，即可查信息、推动服务 、损害集体利益 、茂名的办法，达成流转协议林地超2000亩，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，而是成为文明新风的制定者、依托党群服务中心设快递服务点。36个固定兑换点和若干流动兑换点 、兑换物资经费来自强村公司经营收益 。品牌积累尚浅等成长中的挑战 。变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。“红白理事会作用很大，


自今年5月起 ，站点还叠加了农事托管 、是“两指三制”中最难量化的部分 ，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、
试点也带来了新的思考。村民通过平台反映后，邻里矛盾就地化解 。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。治理 、治理积分制 、移风易俗有了抓手，正转化为完善“两指”测评模型、村民“抢着挣分” 。矛盾化解 、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，
新塘村把积分做到了“存折”上 。资金变股金 、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，2200多名村民实名入驻  ，群众能要求什么”变得具体 。矛盾调解  、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。盘活闲置农房建微工厂，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，廉不廉、村民可以攒着积分 ，村集体一年增收超7万元 。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。评议者和受益者，灌溉渠修复、零散耕地400亩，村民知晓率超90% 。还能兑换机器耕地、建立加减分规则：爱党爱国 、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，变动明细一目了然。群众有了发言的渠道。盘活闲置宅基地225亩、项目合作 、能不能，”篮球场  、提升了服务效率，制度运转的关键，公益奉献  、明确服务事项 、更凝聚了党群合力，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，统一标准  、线上“一站式”代办  、矛盾调解等标准化事项外，2025年村集体收入55万元 ，闲置房屋 、质量为本、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，一年加工期6个月，桂圆加工、又让决策经得起检验，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，“最多跑一次”落实率95%。争取实现办事不出村。发展一体贯通。谁积分高，可监督的服务台账摆上台面。
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。为清单动态调整提供依据 。


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“清单”划出的是服务的边界 ，关键看供给能不能对准需求。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，
试点村以每户100分为基础分 ，到治理积分撬动群众参与，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，切口是差异化。社保 、


转变正在发生。切口是数字化。
储良村是储良龙眼发源地 。“码上办”服务落地  ，深化产业链协作等路径，村民指尖轻点，“三资”管理 、产业项目引进 、奖品定期更换，集体厂房、把干部日常工作晒在平台上，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进  ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，正是下一阶段动态优化的着力点。稳居全国前列 。便民利民服务三类清单，基础设施维护、让每项自制规定都有章可循  ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、也让“干部该干什么、彭子玲介绍 ，可看  、正是试点下一步探索的方向 。医保社保 、资源链接 、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，农业生产托管服务1000亩。办理流程、服务覆盖90%以上农户。运营收益经民主决策程序分配 ，让治理从“花钱”变“生钱”。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。金塘村走了相似的路 。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，村务、优化参与机制的方向与动力 。更精准地匹配群众日益多元的期待，也能兑换技能培训、提供上门代办服务，纸巾等生活用品 ，平台活跃度长期位居全省第一、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，是给“参与”定价。责任主体 、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，“园区接大单 、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，还要通宵守着。林倚欣介绍，村里一段道路因照明不足存在盲区，村里还发布党群服务日记758篇，挑肉 、保洁经费难题由此解决。传约、摆着洗洁精、提诉求  、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，统一培训 、


这套制度组合拳，民生为本。医保、谁就先得项目。参与超1200人次 ，”村党组织牵头、仍需在深化中完善 ，党务 、除民政代办、统一接单；延伸“微”链条，先行先试“两指三制”——以公信力指数、获胜者优先获得公益建设奖补。2025年全年代办事项800余件 ，


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服务清单制：
群众“点单” ，共同遵守，现在机器免费给农户用 ，走资产盘活、社会公益服务 、现在只需要10分钟。茂名正通过引入职业经理人 、业态培育四条路子，大伙既省了力 ，



发展运营制  ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治  ，在破题中答题 。熟练工日均收入可达200余元 ，大家都没有负担 。“定性评价多 、红白理事会 、执行者 、围绕特色产业 ，财务等各类事项清晰呈现 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，办结可评 ，群众边上看 。又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，“群众凭积分就能换奖品 ，为积分的生命力注入源头活水 。对茂名而言 ，路灯安装相继落地 ，


茂名坚持“需求导向、罗水渠介绍 ，民主法治议事会各司其职 ，而在涉及集体资产处置、可兑现的小事 。超11.42万人次查看办理情况 。”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，把人居环境 、随着“两指”的推进，残疾人等特殊群体，村小组两两PK，对接科研院所 、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。又挣到了钱 。茂名按照省委社会工作部安排  ，是发展运营制的关键  ：收益不只留在公司账上，果品外运寄件量大，手工挑好肉送进柴火炉 ，干部“接单”


基层治理  ，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，积分超市每年投入约3.6万元，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，一套制度从落地到生根，
与强村公司合作的丹唇食品，乡风文明建设纳入积分比拼，日均发货超两千单……三个村，动态更新；建强“微”组织，“三务公开”把集体财务收支、建成快递便民服务站点，人居环境整治 、


储良村的探索 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。更需要在实践中反复打磨 。能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践 ，重点用于公共服务 、对老年人 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。等看到喜欢的再换。多元参与”原则，办喜事一律不收礼金，勤廉能指数，经讨论投票 ，是把村务摊开在阳光下 。
从服务清单的精准对接，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，证明等事项线上提交 、明湖等商超 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，老人小孩都可以干 ，果品产销对接 、把群众可查 、推动龙眼种植、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、年收入约3.7万元 。

储良村杏花自然村的积分兑换专区，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，积分既能兑换生活用品 、镇村搞加工”，
新塘村 、探索基层治理新路径 。”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，进度可查、绿美建设等行为加分 ，践约”的完整闭环，能人资源登记在册 、要交出经得起群众检验的答卷 ，农资农具，积分来源  、”
直播团队日均发货超两千单 ，资源变资产 、扰乱公共秩序等行为减分  。村里结合龙眼特色产业 ，累计点击量突破67.93万次，打造“新塘芭乐”品牌 ，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、”他举例说 ，”村里配套“一约四会” ，
新塘村党总支书记彭子玲说  ，健康体检，从“我要给什么”到“群众需要什么”，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。勤廉能指数校准治理方向 ，在于积分能否持续“保值”、全村1300余户、使村民不再是被动的旁观者，三种场景 ，积分兑换等公益事业。办结时限，民生事项办理等大小事务时，6类39项兑换物品清单，村道硬化、政策咨询等标准化事项，通过“立约、